新通用頂級域名系統中準仲裁程序的實施

非終局性的仲裁程序，即準仲裁程序，與終局性仲裁程序一樣，構成仲裁法律體系的重要組成部分，并在互聯網域名等新興的網上爭議解決領域發展迅速。本文分析、論述了全球互聯網域名系統中新出現的準仲裁程序，即新增通用頂級域名申請與評審過程中的法定權利異議程序。文章通過分析代表性的判例詳細研究了法定權利異議程序的構成、運行及有效性等問題。

在仲裁法學理論中,仲裁一直有終局性與非終局性之分。我國《仲裁法》規定的是終局性的仲裁，即裁決書自作出之日起發生法律效力。雖然在法律規定的情形下，當事人也可以申請有管轄權的法院撤銷仲裁裁決，但是法院并不重新審理案件事實與裁判理由，僅審查仲裁是否存在有關的程序正當性問題（例如“超裁”）及違法犯罪問題。 法律尊重仲裁的終局性，不僅是維護仲裁程序的權威，而且是尊重當事人解決爭議的意思自治。但是，非終局性的仲裁，即準仲裁，也是廣泛存在并發揮著重要作用的。我國《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《勞動爭議調解仲裁法》均明確規定了非終局性的仲裁。當事人不服非終局性的仲裁裁決的，依照法律規定的程序與期限，可以向法院起訴。案件進入訴訟程序后，當事人之間的爭議由法院重新審理。非終局性的仲裁與終局性仲裁可以并行不悖并相互補充，例如《勞動爭議調解仲裁法》既規定了終局性的仲裁，也規定了非終局性的仲裁，適用于不同的情形與不同的當事人，充分表明仲裁程序的多樣性與靈活性，能否滿足解決不同爭議的需要。

進入互聯網時代之后，仲裁程序超越地域管轄等優勢順應了互聯網跨國界、全球性的特點，正在成為解決網絡民商事爭議的重要途徑。自從1998年互聯網域名系統引入《統一域名爭議解決政策》以來，各國各類互聯網域名的管理機構相繼采用仲裁程序作為解決域名與商標之間沖突的方式。其中有些域名爭議解決程序屬于終局性的仲裁，例如我國香港特別行政區的地區頂級域名“.hk”就采用了終局性仲裁的方式。大多數的域名爭議解決程序則屬于非終局性的仲裁或稱準仲裁，即當事人不滿有關裁決的，可以向有管轄權的法院起訴，相關爭議進入訴訟程序審理?！督y一域名爭議解決政策》、《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法》均規定了非終局性準仲裁程序。隨著互聯網域名系統的發展，準仲裁程序正在發揮更大的作用。

互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）是管理全球互聯網域名系統的非盈利性機構。只有得到ICANN的批準，全球互聯網域名系統中才能更加新的頂級域名，并使之得以解析與運行。2011 年 6 月 20 日，ICANN理事會通過了新增通用頂級域名的決議。截至2012年4月申請期結束，ICANN收到了1500多個關于新增通用頂級域名的申請。至2015年2月，ICANN批準了500多個新增通用頂級域名，并通過協議授權數百家注冊管理機構管理相應的新增通用頂級域名。

互聯網域名系統中，永遠結束了.com,.net, .org等21個通用頂級域名幾枝獨秀的狀況，出現了百花齊放的局面。例如，出現了“.music”、“.movie”、“.radio”等文化娛樂類域名、“.bank”、“.money”等金融類域名、向所有人開放的通用頂級域名“.site”、“.shop”、含有地理名稱 “.africa”、“.berlin”的域名以及基于自身品牌的 “.中信”、“.ntt”域名等。以中文、阿拉伯文、俄文等非拉丁字符出現的國際化通用頂級域名（例如“.微博”、“商標”）也占據相當的比例。

為了維護互聯網域名系統的安全穩定，保護利益有關各方的合法權益，ICANN在新增通用頂級域名項目中設置了復雜、多樣的爭議解決機制。有的在通用頂級域名的申請和評審程序中出現，有的在新增通用頂級域名被批準授權后由注冊管理機構實施。有的僅適用于二級域名（例如統一快速中止域名程序），有的則既適用于頂級也適用于二級域名（例如授權后域名爭議解決程序）。有的屬于預防域名爭議發生的措施（例如百度將其商標“Baidu”登記在商標信息交換中心預警申請注冊域名“baidu.car”的申請人，詳見WIPO Decision 2016-1417），有的則屬于域名爭議解決程序，即本文所述之域名系統中的準仲裁程序。

異議程序是在評審新增通用頂級域名的申請過程中實施的爭議解決機制。新增通用頂級域名的申請被公布在ICANN網站上之后，利害關系人在5個月內可以基于字符串混淆、侵犯法定權利、損害限定的公共利益、違背社區要求 4項理由之一，對申請提出異議。異議應當提交指定的爭議解決機構，按照相應的爭議解決程序處理。 隨著ICANN新增通用頂級域名申請程序的結束，異議程序已經結束。但是它所帶來的啟示及對爭議解決機制的貢獻不應被忽視和遺忘。