ICANN：下一輪新通用頂級域名開放政策制定初步報告

執行摘要

1.1 簡介

2015 年 12 月 17 日，通用名稱支持組織（GNSO）理事會啟動了一項政策制定流程，并批準成立了新通用頂級域名（New gTLD）后續流程工作組。該工作組的設立旨在搜集社群在 2012 年啟動的新通用頂級域名項目中所獲得的集體經驗，以決定是否需要對自 2007 年 8 月 8 日采納的引入新通用頂級域名的政策建議進行調整。

鑒于經 GNSO 理事會和 ICANN 董事會決議通過的原始政策建議“旨在為申請人制定 一套用于申請新通用頂級域名的系統化長久機制”，這些政策建議會在新通用頂級域名項目的后續輪次中得到沿用，除非 GNSO 理事會決定通過政策制定流程修改這些建議。工作組受命制定新的政策原則、建議和實施指導原則，或者澄清、修改或更換現有的此類要素。

2016 年 1 月 27 日，工作組發布通知開始征召志愿者。工作組于 2016 年 2 月 22 日召開 了第一場會議，隨后便定期召開會議。后續程序工作組擁有超過 250 位成員和觀察員，并且有數十項有關 2012 年New gTLD 項目的問題亟待解決。有鑒于此，政策制定工作組的聯合主席將工作分為一系列“重要問題”和5個工作軌道（Work Track）。每一個工作軌道設立一個或多個聯合領導人，并涵蓋若干相關問題。本初步報告包含了工作組在若干重要問題方面的工作成果，以及工作軌道 1-4 提出的各種有待社群反饋的初步建議和問題。

1.2 初步建議

如序言中所述，本初步報告不包含“已就初步報告中提出的建議達成一致的聲明”。 此外，在某些情況下，工作組和/或工作軌道并未在初步建議上達成一致，而是提供多個方案以供考慮，和/或提出不同問題以尋求意見，并伺機進一步審議。鑒于本工作組涉及的范圍廣泛，且其章程中包含的主題繁多，工作組所提的初步建議、方案以及問 題同樣五花八門。因此，工作組將把所有初步建議、方案以及問題匯總到一份表格中，并添加為本文檔的附錄 C。此舉有兩重目的：1) 工作組有意避免本執行摘要顯得太過冗長，以及 2) 工作組有意整合正在向社群尋求意見的各個領域。

要查看初步建議、方案以及問題的匯總表，請參見附錄 C [go.icann.org/2w5CyaJ]。

1.3 審議以及社群意見

工作組在審議工作開始之初便與所有 ICANN 支持組織 (SO) 和咨詢委員會 (AC) 以及 GNSO 利益相關方團體 (SG) 和選區 (C) 進行了聯系，請求他們提供意見，其中包括關于新 gTLD 的歷史陳述或建議的具體請求1。工作組審核了所有收到的回應，并將其整 合進了其各個章程問題的審議工作。工作組同時嘗試識別其他社群工作，這些工作可能與其工作相輔相成，或僅僅是值得考慮的意見。這些工作包括競爭、消費者信任和消費者選擇 (CCT) 審核小組，以及審核所有 gTLD 中所有權利保護機制的政策制定過程。

工作組最初共同審議了對工作組章程涉及的許多主題存在一定影響的 6 個重要問題。 工作組針對這些重要問題準備了一組調查問題，以向所有支持組織、咨詢委員會、 利益相關方團體和選區尋求意見。此次外展活動 [即社群意見1 (CC1)]2以及隨后得到的回應已在工作組審議中納入考慮。

工作組已經確定，解決余下約 35 個主題的最佳方式便是將工作分成 4 個軌道進行。 每個軌道設立兩名聯合負責人指導審議工作。工作組根據自身職責范圍內的各個主題準備了第二組調查問題，即社群意見2(CC2)3。CC2 已直接發送給所有支持組織、咨詢委員會、利益相關方團體和選區，并且已發布征詢公眾意見。隨后得到的回應已在工作組審議中納入考慮。

在 ICANN 會議上，工作組通過直接外展活動聯系了政府咨詢委員會 (GAC) 和一般會員咨詢委員會 (ALAC)，重點討論了這些團體特別感興趣的主題，例如基于社群的申 請、申請人支持等。這些外展活動有助于推進工作軌道的審議工作，尤其是能夠將工 作組以外社群成員的觀點也納入考慮。

如序言中所述，工作組在 2018 年年初建立了工作軌道 5 (WT5)，專門負責頂級域名中的地理名稱這個主題。工作軌道 5 將另行編制并公布一份初步報告。因此，本初步報 告中幾乎沒有關于頂級域名中地理名稱的討論。工作組將在不久后就頂級域名中的地 理名稱單獨發布第二份初步報告。鑒于工作軌道 5 仍然在討論當中，待工作軌道 5 的 報告完成后，本初步報告包含的部分初步建議可能需要修改。

1.4 結論及后續步驟

本初步報告將公布約 60 天以征詢公眾意見。工作組將在審核本報告收到的相關建議后完成此部分，并根據本報告的總體發現結果記錄結論。

1.5 可以就哪些類型的問題發表評論？

工作組非常歡迎就報告中涉及到的任何建議、選項和問題提出建議。本報告涵蓋了廣泛的議題，其中一些報告嘗試解決及希望社群發表評論的議題包括：

*未來是否應當有機會申請新gTLD？如果有，這些申請機會應如何組織？

*該項目如何改善對發展中/欠發達國家和地區申請人的財務和其他支持？

*是否應該繼續像2012年的第一輪申請那樣，對于代表社群的申請給予特殊考慮？如果是這樣，該如何改進相關的項目要素？

*是否應當允許申請一個通用詞字符串并將域名注冊限制到個人或實體和/或其關聯公司？

*如何改進對新gTLD申請的反對處理流程？

*是否應該建立申訴機制來挑戰項目內與評估、反對或其他要素相關的產出？